ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
телефон доверия
+(996) 312 43-11-77

Дорогие соотечественники, уважаемые коллеги!

Добро пожаловать на сайт ГСИН! Здесь Вы сможете получить самую полную информацию о деятельности нашей службы. Мы всегда готовы ответить на любые вопросы в рамках компетенции. С уважением, председатель М.Турганбаев                      

Информация по антикоррупционным мероприятиям, реализуемым Государственной службой исполнения наказаний при Правительстве Кыргызской Республики

1. Реализация антикоррупционных мер:

В целях реализации Указа Президента Кыргызской Республики «О мерах по устранению причин политической и системной коррупции в органах власти» и Закона Кыргызской Республики «О противодействии коррупции» Государственной службой исполнения наказаний при Правительстве Кыргызской Республики проведены следующие мероприятия:

- разработан План мероприятий по противодействию коррупции в центральном аппаратеи подведомственных учреждениях ГСИН на 2019 год;

- приказом ГСИН от 25 декабря 2018 года №593 создана Комиссия по противодействию коррупции в уголовно-исполнительной системе (далее- Комиссия);

-  29 января 2019 года проведено первое заседание Комиссии, где обсуждены вопросы проведения антикоррупционных мероприятий в органах и учреждениях УИС, в том числе определение должностей, наиболее подверженных коррупционным рискам;

-  приказом ГСИН от 4 февраля 2019 года №50 утверждено Положение о Комиссии. Согласно Положению, Комиссии предоставлены обширные полномочия по проверке хода исполнения антикоррупционных мероприятий, проводимых на местах, а также внесение предложений по привлечению виновных должностных лиц к установленным видам ответственности, в том числе с передачей материалов компетентным органам для привлечения к уголовной ответственности;

- 24 апреля 2019 года проведено второе совещание Комиссии. Итоговый протокол заседания с поручениями руководителям отдельных подразделений о работе по противодействию коррупции направлен соответствующим службам на исполнение;

- в соответствии с распоряжениемГСИН от 21 мая 2019 года № 36-р в исправительных учреждениях УИС созданы комиссии по противодействию коррупции, с разработкой соответствующего плана работ и отчетом перед Комиссией ЦА ГСИН;

- в связи с проведенными организационно-штатными изменениями приказом ГСИН от 28 мая 2019 года №295 утвержден новый состав Комиссии, где одним из членов является представитель Общественного совета ГСИН.

В целях проверки проведения антикоррупционных мероприятий и исключения коррупционных рисков в деятельности учреждений ГСИН и территориальных уголовно-исполнительных инспекций (органов пробации) членами Комиссии осуществлены выезды:

- в Иссык-Кульскую и Нарынскую области с 18 по 22 июля;

- в Ошскую, Джалал-Абадскую и Баткенскую области с 14 по 20 августа. 

В ходе командировок осуществлена практическая и методическая помощь на местах, а также проведены профилактические антикоррупционные мероприятия.

В соответствии с распоряжением ГСИН от 17 июля 2019 года №57-р, сотрудниками Службы внутренних расследований ГСИН с 18 по 22 июля 2019 года осуществлены выезды в учреждения ГСИН №№ 1, 2, 3, 8, 14, 16, 19, 21, 26, 27, 31, 32, 45, 47, 50, где проведен анализ использования автотранспортных средств и ГСМ, а также проведены строевые смотры на предмет соблюдения норм ношения форменной одежды. 

По результатам проверки составлена обзорная справка о выявленных нарушениях и направлена в учреждения для устранения нарушений в пятнадцатидневный срок.

2 августа 2019 года в ходе плановых профилактических мероприятий по противодействию коррупции в учреждении №45 сотрудники бухгалтерии – старший инспектор-бухгалтер и бухгалтер-казначей добровольно заявили о незаконных действиях по присвоению бюджетных средств в виде излишков по заработной плате. Установлено, что указанными лицами в 2018 году присвоены бюджетные средства в размере 1 млн. 489 тыс. 505 сом. В ходе проверки причиненный ущерб государству виновными лицами возмещен в полном объеме.  По данному факту проведено служебное расследование, заключение с материалами направлено в Прокуратуру по надзору за соблюдением законов в органах и учреждениях УИС.

16 августа 2019 года в соответствии с графиком выездов в учреждения ГСИН сотрудниками Службы внутренних расследований и Управления по кадровой работе ГСИН осуществлены выезды в учреждения №8,14,16 для проверки деятельности кадровых служб и проведения профилактической работы по искоренению коррупции. 

14 сентября 2019 года проведено очередное совещание Комиссии, 26 сентября 2019 года проведено рабочее совещание с личным составом ЦА ГСИН при заместителе председателя ГСИН, в ходе которого проведена разъяснительная работа по вопросам коррупции, а также о последствиях за совершение коррупционных проявлений.

В соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 сентября 2019 года №474 «Об утвержденииПлана мероприятий государственных органов Кыргызской Республики по противодействию коррупции на 2019-2020 годы»разработан и утвержден ведомственного плана мероприятий по противодействию коррупции.

С 17 по 22 октября 2019 годасотрудникамиЦА ГСИН осуществленывыезды в учреждения ГСИН, дислоцированные вДжалал-Абадской, Ошской и Баткенской областях для разбирательства фактов нарушений режима содержания спецконтингента, зафиксированных по камерам видеонаблюдения Центра мониторинга и анализа. Проведено собрание с личным составом учреждений, детально разобраны все нарушения, доведено до сведения личного состава о недопустимости коррупции и коррупционных проявлений. 

24 октября 2019 года в ходе проведения плановых профилактических мероприятий по противодействию коррупции в учреждении №45 выявлены нарушения финансовой дисциплины в виде переплаты заработной платы осужденным, занятым на производстве в сумме 96 012 сом.

По данному факту проведено служебное расследование, заключение которого с собранными материалами направлено в Прокуратуру по надзору за соблюдением законов в органах и учреждениях УИС.

1 ноября, 20-21 ноября 2019 года сотрудниками Службы внутренних расследований ГСИН принято участие в семинарах для уполномоченных по вопросам предупреждения коррупции, проведенных Аппаратом Правительства Кыргызской Республики в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 сентября 2019 года №474.  

На постоянной основе осуществляются следующие мероприятия:

- правовое просвещение личного состава аппарата ГСИН и сотрудников подведомственных подразделений по антикоррупционной тематике, в том числе в рамках служебной подготовки;

- проводится мониторинг родственных связей персонала УИС в целях недопущения работы близких родственников в одном и том же органе или учреждении УИС, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью;

- в целях предотвращения приема на службу лиц, преследующих противоправные цели, имевших судимость, а также недопущению проникновения в УИС лиц со стороны организованной преступной среды разработаны специальные тесты для персонала УИС и кандидатов на поступление в органы УИС по выявлению склонности к коррупционным проявлениям;

В 2019 году проведено 10 проверок в отношении кандидатов на руководящие должности в УИС. По результатам проверок в отношении 1 кандидата было принято решение о нецелесообразности его назначения на руководящую должность в УИС;

- в целях недопущения превышения лимита свиданий, предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством,ежемесячно проверяются документы по предоставлению осужденным свиданий с родственниками, а также лица, прибывающие на свидания к осужденным на предмет подлинности их родственных связей;

- ежемесячно проверяется документация по ввозу в учреждения материала, предназначенного для производства осужденными товарно-материальных ценностей и вывозу из учреждений предметов, произведенных осужденными;

-  осуществление мониторинга и проведение анализа исполнения требований Закона Кыргызской Республики «О государственных закупках»органами и учреждениями УИС (ежеквартально);

- осуществление проверки учета и использования медицинских препаратовв органах и учреждениях УИС, в том числе сильнодействующих;

-осуществление проверки достоверности трудоустройстваосужденных, отбывающих сроки наказания в колониях-поселениях, по трудовому договору,в частностина предмет фактического существования предприятий и организаций;

- осуществлениепроверкиработы сотрудников специальных частей учреждений на предмет своевременного и правомерного предоставления осужденным документов на условно-досрочное освобождение, перевод в колонию-поселение;

- проведениемероприятий по выявлению осужденных, склонных к совершению «телефонного» мошенничества, их сообщников из числа персонала УИС (ежемесячно).

2. Рассмотрение обращений и проведение личного приема граждан:

В целях укрепления доверия населения и совершенствования деятельности ГСИН проводится работа по обеспечению своевременного приема и рассмотрения обращений граждан. Так, с начала 2019 года:

- в ГСИН поступило 878 обращений (заявлений) граждан, в том числе по факту коррупционных проявлений со стороны персонала учреждений ГСИН – 1 (заявление подследственного Р. Тухватулина, содержащегося в СИЗО-1). Проведена проверка, факт не подтвержден, письменный ответ заявителю предоставлен;

- осуществлен личный прием 337 граждан руководством ГСИН, в т.ч. принято:

- председателем ГСИН – 172 человек;

- первым заместителем председателя ГСИН – 145 человека;

- заместителем председателя ГСИН – 20 человек;

- на «телефон доверия»ГСИН с начала 2019 года поступило 16 обращений граждан, из них 3 анонимных, с просьбами, а также различными жалобами на действия сотрудников подразделений ГСИН. 

По поступившим обращениям проведены проверки, по итогам которых:

- подготовлены и направлены мотивированные ответы заявителям по 4 обращениям;

- прекращена дальнейшая проверка в связи с отсутствием фактов, указанных в обращении - 6 случаев;

- приняты действенные меры по 6 обращениям. 

Дополнительно для принятия заявлений в бумажном виде установлен факсовый аппарат и подключена услуга определения номера звонящего абонента.

Кроме этого, в учреждении №14 установлен телефонный аппарат с прямым номером дозвона на горячую линию 115 Омбудсмена Кыргызской Республики.

Информация об абонентском номере «телефона доверия», режиме его работы и порядке передачи сообщений размещена на информационных стендах в административных зданиях учреждений ГСИН. Кроме этого, официальный ведомственный сайт предусматривает баннер с указанием «телефона доверия» ГСИН, а также возможность составления электронного письменногообращения.

3. Взаимодействие со средствами массовой информации:

Взаимодействие со СМИ продолжает оставаться одним из приоритетных направлений деятельности уголовно-исполнительной системы, направленной на информационное обеспечение процесса реформирования и придания пенитенциарной системе положительного имиджа.

Особое внимание при взаимодействии со средствами массовой информации в ГСИН уделяется вопросам противодействия коррупции, нарушениям служебной дисциплины и профилактической работе по данному направлению деятельности. Информация о выявленных нарушениях размещаетсяна официальном ведомственном сайте ГСИН, а также на странице ГСИН в Facebook.

Подготовлен и опубликован на официальном ведомственном сайте http://www.gsin.gov.kg информационный видеоролик по антикоррупционной деятельности Службы внутренних расследований ГСИН.

Своевременно освещен в СМИ выявленный соответствующими службами Центрального аппарата ГСИНи администрацией учреждения №31факт нанесенияущерба республиканскому бюджету в 2018 году на сумму 2 млн. 476 тыс. 433 сома бывшими сотрудниками бухгалтерии учреждения №31. В настоящее времяущерб государству полностью возмещен. Собранные материалы переданы в Следственное управление ГСИН и зарегистрированы в ЕРПП 03-860-2019-000186 по статье 205 ч. 3 п. 2 УК Кыргызской Республики (присвоение или растрата вверенного имущества).

В ходе дальнейших проверок выявлен факт нанесениявышеуказанными лицамиущерба республиканскому бюджету в особо крупном размере за 2017 год, составивший1 млн. 951 тыс. 751 сом. В настоящее время предпринимаются меры по возмещению указанного ущерба.

Также освещен в СМИ аналогичный факт нанесения ущерба республиканскому бюджету в особо крупном размере бывшими сотрудниками бухгалтерии учреждения №27на сумму 2 млн. 42 тыс. 717 сом. В ходе служебного расследования частично возмещен ущерб в 340 тысяч сом.Собранные материалы переданы в Следственное управление ГСИН и зарегистрированы в ЕРПП 03-860-2019-000221 по статье 205 ч. 3 п. 2 УК Кыргызской Республики (присвоение или растрата вверенного имущества).

Завершено служебное расследование по факту опубликованного в СМИ видеоролика под заголовком «Сотрудник ГСИН в нетрезвом состоянии угрожает водителю».

В ходе служебного расследования полностью доказана вина заместителя начальника учреждения №27 по воспитательной работе со спецконтингентом майора внутренней службы Азиза Кожокматова, который был запечатлен в видеоролике. За дискредитацию звания рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной системы А. Кожокматов освобожден от занимаемой должности и уволен из органов УИС.

Дорогие соотечественники, уважаемые коллеги!

Добро пожаловать на сайт ГСИН! Здесь Вы сможете получить самую полную информацию о деятельности нашей службы. Мы всегда готовы ответить на любые вопросы в рамках компетенции. С уважением, председатель М.Турганбаев                      

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ