ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
телефон доверия
+(996) 312 43-11-77

Дорогие соотечественники, уважаемые коллеги!

Добро пожаловать на сайт ГСИН! Здесь Вы сможете получить самую полную информацию о деятельности нашей службы. Мы всегда готовы ответить на любые вопросы в рамках компетенции. С уважением, председатель М.Турганбаев                                                                                                                         

Руководство и организация деятельности структурных и подведомственных подразделений уголовно-исполнительной системы. 

В целях усиления контроля принятых решений, улучшения качества подготовки управленческих документов, обеспечения должного контроля и практической помощи подразделениям УИС КР, совершенствования и внедрения новых действенных форм и методов управленческой деятельности издан приказ ГСИН № 333 от 13 июня 2019 года.

Данным приказом утверждены 8 приложений, регулирующих управленческую и организационную деятельность подразделений УИС:

1.Положение о Главном штабе ГСИН;

2.Положение о коллегии ГСИН;

3.Регламент коллегии ГСИН;

4.Регламент оперативного совещания при председателе, первом заместителе председателя, заместителе председателя ГСИН;

5.Типовой регламент оперативного совещания в структурных подразделениях ГСИН;

6.Распределение функций организаторской деятельности по руководству органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы республики между главками, управлениями и отделами Центрального аппарата ГСИН;

7.Основы анализа, планирования, контроля и управления в органах УИС, их организация, осуществление и cовершенствование;

8.Положение о порядке организации инспектирования структурных и подведомственных подразделений ГСИН.

Главный штаб Государственной службы исполнения наказаний при Правительстве КР (далее-ГШ) является самостоятельным структурным подразделением ГСИН, призванным обеспечивать выработку и реализацию стратегических и других управленческих решений в уголовно-исполнительной системе КР по координации деятельности структурных и подведомственных подразделений УИС КР при выполнении комплексных задач, направленных на обеспечение правопорядка в сфере исполнения наказаний.

В структуру ГШ входят подразделения: отдел международного сотрудничества, отдел анализа и планирования (развитие государственного языка), отдел организационной работы и инспектирования (организация мобилизационной работы и гражданской защиты).

Основные задачи ГШ:

- комплексный анализ деятельности структурных и подведомственных подразделений ГСИН;

- инспектирование оперативно-служебной деятельности подразделений УИС КР.

- общее руководство и контроль над выполнением структурными и подведомственными подразделениями УИС КР требований нормативных правовых актов, а также ведомственных актов ГСИН, программных документов Правительства, ГСИН, в части совершенствования деятельности УИС, а также плана ООМ ГСИН.

- организация внедрения положительного отечественного и зарубежного опыта в оперативно-служебную деятельность ГСИН;

- организационно-методическое обеспечение работы подразделений ЦА ГСИН, структурных и подведомственных подразделений УИС КР;

- осуществление представительских функций в сфере исполнения наказаний.

- разработка проектов двусторонних и многосторонних международных договоров, и проектов нормативных правовых актов, касающихся деятельности УИС, связанных с выполнением Кыргызской Республикой внутригосударственных процедур по вступлению в силу международных договоров. 

- организация и проведение мероприятий по мобилизационной работе и гражданской защите с использованием сил и средств. 

Кадровая работа

В целях оптимизации структуры центрального аппарата, на основании решении Коллегии от 01.03.2019 года № 2/1 была утверждена структура Центрального аппарата. В результате чего:

- за счет укрепления служб, количество самостоятельных подразделений уменьшено с 27 до 16 т.е. уменьшена на 40 %;

- количество штатов Центрального аппарата сокращено на 32,5 штатных единиц, т.е. на 13,3 %;

- в целях качественного обслуживания, профилактики и диспансерного наблюдения сотрудников УИС и их семей, создана Медицинская служба ГСИН (госпиталь, поликлиника);

- в целях цифровизации деятельности УИС создано Главное управление информационных технологий и связи;

- создан Центр по оказанию государственных услуг и приема граждан;

- создан отдел колоний-поселений;

- укреплен Отряд специального назначения “Омега”, отдел внутреннего аудита, отдел по государственным закупкам, Пресс-служба, Учебный центр ГСИН.  

Главное управление информационных технологий и связи

5 сентября 2019 года осуществлено открытие Центра мониторинга и анализа ГСИН.

Центр мониторинга и анализа ГСИН создан при поддержке УНП ООН и ПРООН в Кыргызской Республики и оказана техническая помощь на сумму 4 080 490 сом.

На данный момент во всех учреждениях ГСИН имеется 606 камер слежения и осуществлен первый этап онлайн подключений просмотра и записи с камер слежения установленных в 11 учреждениях ГСИН в количестве 598 камер слежения.

В рамках второго и третьего этапов планируется осуществление онлайн подключений в учреждениях ГСИН. 

За счет создания Центра достигнуто снижение нарушений, допущенных со стороны спецконтингента, а также повышение уровня качественного выполнения служебных обязанностей сотрудниками учреждений ГСИН.

В приоритете стратегии развития УИС планируется стопроцентный охват территории учреждений ГСИН средствами видеонаблюдения для безопасности сотрудников и оперативного отслеживания за спецконтингентом, а также использования дежурными нарядами учреждений нагрудных видеорегистраторов с онлайн-просмотром для фиксирования административных и уголовных нарушений со стороны спецконтингента.

Начата реализация проекта по установке видеоконференцсвязи для проведения онлайн судебных заседаний в учреждениях ГСИН и совещаний с руководством ГСИН. Для проведения тестирования видеоконференцсвязи установлено оборудование в учреждениях №16 и №21 и на данный момент идет тестирование системы с судами г. Бишкек.

Продолжается работа по дальнейшей интеграции информационной системы «Центральная база данных заключенных» с АИС «ЕРПП».

Управление исполнения приговоров и специального учета

За 2019 год численность осужденных по учреждениям ГСИН снижена на 1580 человек.

В соответствии с новым законодательством пересмотрено 8379 представлений, из них:

- освобождены от дальнейшего отбывания наказаний 619 человек;

- сокращены сроки наказаний 3125 осужденным;

- оставлены без изменений 3578 представлений;

- оставлены без пересмотра 1057 представления.

Не пересмотрены судами 211 представлений.

В соответствии с частью 3 статьи 72 Уголовно-исполнительного кодекса КР определение осужденному вида исправительного учреждения и места отбывания наказания в виде лишения свободы осуществляется решением Специальной комиссией государственного органа Уголовно-исполнительной системы КР. Общее количество рассмотренных материалов – 1726.

Внутренний аудит

За 2019 год выявлены нарушения финансовой дисциплины в учреждениях ГСИН на общую сумму 59 млн. 419,3 тыс. сомов.

В том числе:

- необоснованные расходы-12 658 тыс. сомов;

из них: присвоение денежных средств -7 960,4 тыс. сомов;

- приобретение товарно-материальных ценностей, ГСМ и услуг без проведения тендера -39 879,5 тыс. сомов;

- другие нарушения- 6570,8 тыс. сомов.

В настоящее время виновными лицами возмещены денежные средства на общую сумму 6225,9 тыс. сомов.

Главное финансово-хозяйственное управление

Во исполнение статьи 87 Уголовно-исполнительного кодекса КР, а также пункта 7 «Дорожной карты» по реализации Стратегии развития уголовно-исполнительной (пенитенциарной) системы КР на 2018-2023 годы приказом ГСИН от 09.10.2019 года №544 создана рабочая группа по определению учреждений ГСИН для запуска пилотных проектов по созданию условий содержания осужденных (строгий, обычный и облегченный).

В рамках судебно-правовой реформы в учреждениях ГСИН:

В 2019 году согласно выделенных средств проделаны строительно-ремонтные работы.

На 2020 год запланировано комплексное строительство в воспитательной колонии №14 и   проведение ремонтно-строительных работ в учреждении № 16.

На 2021 год планируется проведение строительных работ   в учреждениях

№ 16, № 2 и комплексное строительство в учреждении № 24.

На 2022 год планируется комплексное строительство (2 этап) в учреждениях № 24 и № 8. В учреждении № 1 - разработка проектно-сметной документации на проведение ремонтно-строительных работ.

На 2023 год планируется строительство и ремонт общежитий в учреждении № 1, в учреждении № 3 -  реконструкция зданий и ремонт общежитий.

По передислокации учреждений № 21 и 47 за черту города.

Согласно поручения Вице-премьер-министра Кыргызской Республики от 14.05.2019 года № 23-19 в целях обеспечения безопасности населения и улучшения инфраструктуры г. Бишкек, создана межведомственная рабочая группа по передислокации учреждений № 21 и 47 за черту города.

В результате работы межведомственной рабочей группы получено заключение Государственного института сейсмостойкого строительства и инженерного проектирования от 13.09.2019 года за № 137/19, а также разработан эскизный проект с технологической частью строительства Центральной больницы учреждения №31.

27 сентября 2019 года проведено очередное совещание межведомственной рабочей группы по рассмотрению вопроса передислокации учреждения №21 на территорию учреждения №50 в с. Нижний Нооруз. По итогам заседания принято решение о принятии мер по осуществлению соответствующих экспертиз (грунта и др.) для определения пригодности земельного участка для строительства следственного изолятора.

Медицинская служба

В структуре Медицинской службы ГСИН имеется 13 медико-санитарных частей, 4 здравпункта, 2 стационарных лечебных учреждения с общим коечным фондом на 535 мест.  

За отчетный период 2019 года в учреждениях ГСИН общая заболеваемость составила 4799 случаев. Смертность осужденных за 2019 год составила - 54 случая. Основной причиной смертности является сочетанная инфекция ТБ/ВИЧ -  8 случаев, туберкулез – 6, ВИЧ/СПИД - 4, неспецифические соматические заболевания – 24, онкологические заболевания – 3, суицид - 8, травма - 1.

В период с 15 апреля по 13 сентября 2019 года во всех учреждениях был проведен массовый профилактический осмотр, который прошли 7270 осужденных и лиц, заключенных под стражу.

За отчетный период были проконсультированы специалистами и вывезены на обследование в лечебные учреждения министерства здравоохранения всего – 435, из них госпитализированы-61 больных.

В наркологическом центре центральной больницы при учреждении №47 осуществляется диспансеризация лиц с наркотической и алкогольной зависимостью.

В РЦ «Атлантис» проводится психотерапевтическая работа и мероприятия по подготовке осужденных к освобождению совместно с социальными бюро и неправительственными организациями в рамках программы «Подготовка осужденных к освобождению».

По регистрации новых случаев туберкулеза за 2019 год по сравнению с аналогичным периодом 2018 года отмечается снижение (117 случаев в 2019 году и 140 случаев в 2018 году.

С 4 сентября 2019 года функционирует Госпиталь и поликлиника для оказания медицинской помощи личному составу и членам их семей.

С 14 мая 2018 года в поликлинике ГСИН функционирует ВВК (военно – врачебная комиссия), за 2019 год было выдано 561 заключений кандидатам о годности к службе в ГСИН

Отдел правового обеспечения

Проведена экспертиза 253 проектов НПА, инициированных министерствами и ведомствами, а также по поручению Аппарата Правительства, Жогорку Кенеша и Аппарата Президента Кыргызской Республики;

Разработаны и приняты 6 Постановлений Правительства Кыргызской Республики.

Сотрудники ОПО приняли участие в 16 судебных процессах по гражданским, уголовным и экономическим искам, из них 12 дел в пользу ГСИН, 4 - в производстве суда. С начала 2019 года в пользу ГСИН вынесено 4 постановления Верховного суда Кыргызской Республики.

Управление воспитательной работы

Статьей 3 УИК КР определены цели, задачи и содержание уголовно-исполнительного законодательства. Одной из задач уголовно-исполнительного законодательства является определение средств исправления и ресоциализации осужденных, предупреждение преступлений и проступков, а также оказание социально-правовой помощи осужденным и лицам, к которым применены наказания и принудительные меры уголовно-правового воздействия.  В учреждениях ГСИН УВР проводится работа воспитательного характера с осужденными во взаимодействии с общественными, неправительственными, религиозными, правозащитными организациями и местными самоуправлениями.

В 2019 году увеличилось количество поощрений, осужденных за примерное поведение и активное участие в деятельности учреждений (5862 осужденных), что свидетельствует о становлении осужденных на путь исправления. За 2019 год 238 осужденным, возвращены документы, удостоверяющие личность, 18 осужденных нуждающихся в социальной защите направлены в реабилитационные центры.

Во исполнение   постановления Правительства   КР № 716 от 27.12.2019 года «Об утверждении Регламента приема документов на оформление и выдачу идентификационной карты-паспорта гражданина КР» в учреждениях ГСИН ведется работа по паспортизации осужденных.

В соответствии с Концепцией государственной политики КР в религиозной сфере на 2014-2020 годы и с Государственной программой КР по противодействию экстремизму и терроризму на 2017-2022 годы сформирована межведомственная консультативно-рабочая группа, для разработки механизмов реабилитации и реинтеграции граждан, попавших под влияние экстремистской идеологии и вернувшихся из зон конфликтов.

За 2019 год возмещены иски на сумму – 12 121 285 сом.

Одним из приоритетных направлений в деятельности воспитательных служб является обеспечение трудовой занятости осужденных. Общее количество трудоустроенных осужденных составляет – 725 осужденных.

Для обеспечения осужденных полным средним образованием заключен Меморандум о сотрудничестве между ГСИН и КГУ им.Баласагына на 2019-2020 годы о дистанционном обучении осужденных. 

Заключен Меморандум о сотрудничестве с Республиканским сообществом медиаторов КР, на основании которого утвержден План мероприятий по пенитенциарной медиации.

Отдел колоний-поселений

В связи с проведением организационно-штатных мероприятий 23 октября 2019 года в структуре ГСИН создан отдел колоний–поселений (далее-ОКП), который призван обеспечить контроль за режимом отбывания наказания, установленный Уголовно-исполнительным кодексом КР и иными нормативными правовыми актами КР, где регламентирован порядок исполнения и отбывания наказаний в колониях-поселения (далее-КП).

Одной из задач ОКП является координация деятельности КП по содержанию осужденных, переведенных из исправительных учреждений общего и строгого режимов в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Кыргызской Республики для создания условий по исправлению и ресоциализации осужденных. 

ОКП организовывает осуществление надзора в КП и оказывает содействие правоохранительным органам в розыске осужденных совершивших побег из КП и уклоняющихся от отбывания наказания в КП, а также осуществляет организацию обеспечения трудовой занятости осужденных.

В период с 10.01.2020 года по 10.02.2020 года проводились оперативно-розыскные мероприятия под кодовым наименованием «Качкын», в ходе которых были задержаны и установлено местонахождение 71 разыскиваемого лица.

 

ПОЛОЖЕНИЯ ГСИН

ЖАМКнын ЖОБОЛОРУ

Дорогие соотечественники, уважаемые коллеги!

Добро пожаловать на сайт ГСИН! Здесь Вы сможете получить самую полную информацию о деятельности нашей службы. Мы всегда готовы ответить на любые вопросы в рамках компетенции. С уважением, председатель М.Турганбаев                                                                                                                         

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ