Со всей ответственностью могу заявить, что пыток в учреждениях СИН сегодня нет. И мы первые, кто заинтересован, чтобы их никогда не было!

В одном из столичных отелей состоялась конференция на тему: «Реализация рекомендаций национальных превентивных механизмов – основа предупреждения пыток».

В работе форума участвовали руководители Национального центра КР по предупреждению пыток (НЦ), Программного офиса ОБСЕ в Бишкеке и Управления Верховного комиссара ООН по правам человека в Центральной Азии, плюс депутаты ЖК, чины из МВД, ГКНБ, прокуратуры, Минздрава, Минсоцтруда, активисты гражданского сектора, адвокаты, эксперты… Также участвовал замначальника Управления воспитательной, социальной и психологической работы СИН, подполковник в/с Марат Сатаев.

С обстоятельным докладом на этом круглом столе выступил первый заместитель председателя Службы исполнения наказаний Минюста КР, полковник в/с Кемель Садыков.

Приводим выдержки из его речи с небольшими сокращениями.

- Кыргызская Республика, присоединившись к ряду важных международных документов, взяла на себя серьезные обязательства по обеспечению соблюдения прав осужденных и лиц, заключеных под стражу. И СИН предпринимаются все меры по исполнения Кыргызстаном этих обязательств.     

Мы сотрудничаем с НЦ, Институтом Омбудсмена (Акыйкатчы), другими правозащитными организациями и НПО. 

За три года НЦ осуществлено более 200 превентивных посещений учреждений СИН (со стороны Аппарата Омбудсмена около 150 посещений). Направлено 62 заявления,  в том числе 6 - в отношении сотрудников СИН. В результате по 5 заявлениям доводы не подтвердились, по 1-му проводится досудебное производство.

По ежегодным докладам НЦ за 2019, 2020 и 2021 годы внесено 54 рекомендации, из которых не исполнено лишь 8 – они в той или иной мере связаны с необходимостью строительства объектов инфраструктуры и новых пенитенциарных учреждений, то есть требущие значительных финансов из госбюджета.

За период 2019, 2020 и 2021 гг. в учреждениях установлено 13 фактов воспрепятствования мандатам НЦ. Допущены они в основном в период пандемии COVID-19 и связаны с введением в учреждениях специального режима. Меры были продиктованы исключительно заботой о здоровье и жизни заключенных и персонала. И были полностью оправданными – нам удалось избежать вспышек заболеваний.

Отдельные случаи задержек с допуском сотрудников НЦ, запрета на фото-видеосъемку, трактованные как воспрепятствование, обусловлены не умыслом скрыть какое-либо правонарушение, а связаны с вопросами по обеспечению безопасности, проверки и установления данных представителей, а также отсутствием опыта у отдельных, особенно вновь принятых на службу, сотрудников СИН.

Все эти случаи устранялись на месте и не влекли нарушений прав, а тем более, не указывали на пытки. Проведена разъяснительная работа с сотрудниками, для всех учрежденийй УИС разработана руководящая памятка.

Со всей ответственностью могу заявить, что пыток в учреждениях СИН сегодня нет. И мы первые, кто заинтересован, чтобы их никогда не было!

Теперь по вопросу об условиях содержания, которые НЦ зачастую рассматривает в качестве пыток или жестокого обращения.

Как известно, все учреждения СИН являются наследием уголовно-исполнительной системы Советского Союза. Основная часть объектов была возведена более 60-70 лет назад, инфраструктура устарела и не отвечает современным требованиям.

СИН не пытается что-либо утаить. Наоборот, стараемся быть максимально открытыми для общества, в т.ч. правозащитников, и делаем все, что в наших возможностях, для улучшения условий содержания. Однако недофинансирование по-прежнему одна из основных проблем. Только в последние два года финансирование УИС осуществляется в среднем на 60%, а в прежние годы на 33-34 %, от расчетной потребности.

Но несмотря на непростое социально-экономическое положение в стране, республика добросовестно выполняет международные обязательства, постепенно улучшая условия для спецконтингента.

Судите сами: впервые в истории УИС построен и введен в строй режимный корпус для осужденных к ПЛС в колонии № 19, возводится второй корпус; всего на строительство из республиканского бюджета выделено 373 млн сомов. Осуществлено строительство изолированного участка строгого режима, а также отдельного корпуса в учреждении №2 – из бюджета выделено 167 млн. 628 тыс. 563 сома. В трех учреждениях (№ 3, 27, 47). созданы локальные участки для содержания осужденных за преступления террористического характера и экстремистской направленности.

Госбюджетом на 2022 год предусмотрены 15 млн. 458 тыс. 852 сом на ремонтно–строительные работы в учреждениях: №3 - на  капремонт пищеблока, столовой и перекрытие кровли здания, ремонт медсанчасти (6 млн. 400 тыс. сом); №16 – на капремонт клуба для проведения культурно-массовых мероприятий (4 млн. 29 тыс. 119 сом); №19 и №27  – на капремонт пищеблоков (2 млн. 686 тыс. 843 сом); №1 и №50 – на ремонт медсанчастей (2 млн. 342 тыс. 890 сом).

Начата масштабная передислокация учреждений № 10, 21, 23, 25 и 47 за черту населенных пунктов. В рамках этой работы в учреждении №31 строится спецбольница для осужденных на 265 койко-мест (выделено 150 млн. сом), на территории учреждений №8 и №27 строятся новые жилые корпуса для осужденных.

Вместе с тем хотелось бы, чтобы НЦ уделял больше внимания более объективному изучению проблем в местах лишения свободы, разработке и реализации проектов по устранению причин и условий, способствующих применению пыток, а также содействию отечественным госорганам. Особенно важна защита и продвижение национальных интересов КР на международной арене.

Мы призываем всех коллег и партнеров к дальнейшему конструктивному сотрудничеству. Только совместными усилиями нам удастся достичь ощутимых результатов в этом важном деле государственного значения, - резюмировал Кемель Алымкулович.

Пенитенциарные учреждения